北宜直鐵真是萬靈丹? 文／沈嘉玲（宜蘭縣縣民）
（圖說：今日礁溪的面貌）
（圖片提供/孫博萮）
每次接近選舉運作時刻，交通建設大旗就會被高舉，結合繁榮地方的論述，似乎是必然出現的公式，最近在宜蘭炒的沸沸揚揚的北宜直鐵(或說東部快鐵)就是如此，但當我真正去解析這些論述，卻發現手段與目標間根本沒有相對應。目前爭取北宜直鐵的論述大致有兩個脈絡，一是促進地方經濟繁榮，再者緩解國道壅塞問題。
然而，好的地方發展是由多重因素促成的，這裡所謂好的地方發展是指經濟成長的同時，居民整體生活品質也同樣提升，但過去以交通建設作為繁榮地方手段，則是簡化了複雜的成因，且有意識或無意識的忽略不去面對處理那些需要長遠規劃與實踐的因子，這樣的發展後果造成許多我們不想要的結果，就如同北宜高速公路帶給宜蘭的，是整體生活品質的下降，我相信這不是多數宜蘭人想要的發展結果。
火車快飛＝經濟起飛？
如果只要有一條快速鐵路就可以繁榮宜蘭，那西部許多縣市如雲林、苗栗等，有兩條高速公路通過，加上一條台鐵、一條高速鐵路，豈不是已經濟狂飛？但我們實際去了解2015年宜蘭家戶平均可支配所得是961,095元，雲林縣則是732,732元，宜蘭還高出近23萬。
不到30分鐘的鐵路速度改善，如何轉化為經濟發展與青年回鄉就業的數字，需要支持者拿出計算的公式與數字供大家檢驗。而筆者可以想像的是支持北宜直鐵者的發展想像，主要來自有更多人住在宜蘭但通勤至台北上班，所以這樣的「發展」代表的只是房地產，加上一些民生消費，就如同現在桃園之於台北的關係，如此我們就要問這是宜蘭人所想要的「發展」嗎?
至於還有論述說宜蘭要有跟台北一樣的「發展」，這個目標不要說是不可能靠一條直鐵就能達成，還必須指出的是城鄉發展的本質就是資源分配與發展不均的，如同高雄這樣一個直轄市，擁有比宜蘭更多的資源，還有海運與空運，其經濟的發展仍然無法超越台北，一條北宜直鐵何以讓我們「超高趕北」呢？所以我們能做的是發展自己的特色與適當經濟規模，找出一條自己的發展道路。
直鐵能使雪隧不再壅塞？
而就北宜直鐵是否能緩解宜蘭交通壅塞問題，先簡單的數學計算，以2016年宜蘭國道五號假日單日單向出口車次平均多達4萬車次，北宜直鐵預估每日最高可增加3,200人次，而以一台車平均兩人計算，北宜直鐵只可緩解1,600台車約4%的車潮，即使有辦法提高至1萬人次，也不超過15%，所以北宜直鐵不是解決宜蘭國道雍塞的最佳與最優先選擇。
更何況駕駛的交通選擇受複雜因素決定，如時間與金錢成本、行進路線、移動便利性與其他個人因素，不是你提供座位他就會買單。所以要處理宜蘭道路壅塞的問題，執政者更應該著力的是尋求其他的解決方案方能見效，或者這根本就是無解的難題，而是回過頭問宜蘭要追求無限往上成長的觀光人數嗎?如果是，則再多的交通建設都無法解決，西部不就是現成的例子嗎?
當然從花東的角度來看，十幾分鐘行車時間的改善效果有限，但鐵路運量的提升則有其必要，評估原路線擴增至三軌來提升運量，或許是較好的方案，對環境衝擊較小，也不必犧牲南港至大溪或頭城間居民的權益。一個大型交通建設空間的重新分配，代表的是許多資源也會重新分配，當南港至大溪或頭城間不是宜花東必經的路線時，在資源有限與需求下降的情況下，必無法維持目前班次的水準，所以是犧牲他們來成就宜蘭核心地區的發展利益是不公平的，雖然這發展利益是否真能促成還有個大問號。
世代間對「發展」想像的落差
我猜有些宜蘭人或許感到困惑，為什麼一些人會反對興建北宜直鐵，爭取北宜直鐵是為了給下一代更好的未來，而且是相對綠色的運輸。其中有兩個原因，之一是對政府或說政治人物的不信任，北宜高速公路帶給宜蘭的衝擊，不管是生活與環境品質的下降、物價提高、房地產炒作、農舍濫建等，執政政府並未有效處理，某些只能任其擴散發展，因此又如何能期待執政者對北宜直鐵的衝擊有能力處理呢?
另外有許多年輕一輩出面反對，乃因他們在相對富裕與多元價值的環境長大，他們對「發展」的想像更多元，更在意品質、友善、多元與公平的發展方向，而不是不斷追求經濟數字的直線成長，而且新世代握有的新技術與創新能力，不見得需要快速的交通作為基礎，所以大家對發展的想像存在很大的差異。
北宜直鐵這帖簡單的藥方，絕不會是宜蘭經濟發展與生活品質改善的萬靈丹，如何促成有益創新發展氛圍的軟硬體環境或許更急迫，當我們不願意面對處理促成良好發展所需複雜且長遠的規畫與實踐時，這些高舉的旗幟都是謊言，而多數的人民同意讓這些政治人物以這些手段運作時，那責任在於我們而不是政治人物。
最後也是最重要的，我們決定的是年輕人的未來，何不平等的坐下來一起討論他們想要的發展是什麼?在相對具共識的基礎上，決定我們的發展策略與相對應的交通規劃，也建立起彼此缺乏的信任，才不會陷入不斷的對立，朝向更好的宜蘭前景。
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