網站頁籤

2017年2月23日 星期四

No213-落實稽查與裁罰 就是最好的農地農用政策

落實稽查與裁罰 就是最好的農地農用政策 文/宜蘭縣環保聯盟



(吳澤成接替林聰賢為宜蘭縣代理縣長)
(攝影/孫博萮)

為因應林聰賢前縣長入閣農委會,宜蘭縣由原副縣長吳澤成任代理縣長,201728日甫上任,即表示將對非農用之農舍加課房屋稅進行「檢討」,府會雖然聯袂對外表示是將「稅制回歸法制面」、不宜將違規農地面積同時加課房屋稅與地價稅,形同「一隻牛要被剝兩層皮」,宜蘭縣環保聯盟針對宜蘭縣政府與縣議會為違規農舍解套的說詞,表達不滿與嚴正抗議。

宜蘭縣由於過去十餘年來成為農舍濫建的「重災區」,為落實農地農用政策,經過縣政府於20152016兩年多來的努力,總算對長久以來農舍的不正常開發方向踩一下剎車,孰料代理縣長甫上任,非但將踩煞車動作放棄,甚至準備重踩油門、往錯誤的方向前進!

加稅有等同就地合法之虞
農地與農舍違規使用採加重課稅,或甚至開徵「豪宅稅」,表面上雖是遏止手段之一,但缺乏依法恢復農用誘因,更有使違法使用就地合法的疑慮,目前縣內許多除弊事項無作為、執行怠惰,究竟是行政單位執法不力?抑或是府內高層的授意?又或是來自民代的壓力?違法農舍稽查機制始終未建立,執法效率不彰,違規樣態一再遷就投機者,與永續經營和環境正義為優先的宜蘭價值背道而馳,實在難以想像未來的宜蘭將何去何從。


(蘭陽平原的美麗地景已逐漸消失)
(攝影/孫博萮)

稽查機制應速建立
宜蘭縣政府應明定查核機制、頻率,並明確列舉違規樣態、建立公開取締查報制度,對現有7千多戶農舍先進行全面稽查,尤其是過去狗屋農舍變豪宅的違法增建、未合法申請做民宿、違規做餐廳、工廠等使用者,優先裁罰;已列管違規者,應定期(明定每三個月或每半年或每年)稽查,未於期限內依法改善者,應依違反都市計畫法或區域計畫法,連續開罰630萬,直至改善為止。

縣內許多未落實農用的農舍,不少甚至是現今檯面上政治人物、黨內大老或府內一級主管所有,因此也常受民眾詬病與質疑是造成縣政府消極執法的主因,縣府若為展現執法決心,應以身作則優先對「自家人」開刀,以身作則,避免一再落人口實。

此外,若宜蘭縣政府主政者和本該監督縣府的議員不該一再向違法及投機業者、土地炒作者靠攏退讓,一步錯步步錯,為莫讓高升農委會主委林前縣長過往的努力與所受的批評功虧一簣,農地農用政策無論是落實稽查、依法課徵房屋稅或地價稅,或依區域計畫法或都市計畫法進行裁罰,均不容絲毫鬆綁,請府會回頭是岸,堅守宜蘭價值、常保蘭陽平原美好地景。

延伸閱讀
3. 農地房屋稅 宜縣府會:回歸法制面|聯合新聞網|2017-02-17

用LINE傳送

No213-一位長期支持雪隧觀點電子報的長者來信

一位長期支持雪隧觀點電子報的長者來信 文/李宜山+李銘正(雪隧觀點電子報讀者)

引言 2016年終李銘正給親友信
第一次和銘正前輩認識在2007,我去美國壯遊的那一年。因"桶箍"的東海老學長王栢農夫婦的關係,在紐約參加美國宜蘭同鄉會活動而認識銘正前輩。隨後不久,銘正前輩邀我去他們家參加一場教會團契活動,為接待從台灣來美國念書或工作的年輕人而辦的聚會,場面相當溫馨,這是我這輩子第一次參加的團契活動。

有一年他擔任美國宜蘭同鄉會會長,回宜蘭探親,我開車接送他,閒談間聊起我2009年起在免費的雪隧觀點電子報擔任編輯志工,電子報的創辦人潘秀明老師,他說潘老師恰巧是他宜蘭中學時的同學,他們好幾十年沒見到面,擇日不如撞日,旋即安排他們見面。兩位前輩一見面,當時畫面就像兩個男校高中生,開始談起他們一起念書時有趣的事情,說著說著潘老師還去找一位住隔壁的同學出來見面,一起吃頓晚餐敘敘舊…。後來才知,原來那個同學是他宜中初三孝班的李光隆先生,還是住羅東時的老鄰居。

銘正前輩很喜歡看雪隧觀點電子報,早就知道雪隧觀點電子報了,當時時任美國宜蘭同鄉會會長林秀合,熱心的秀合姐會轉寄電子報給在美國的宜蘭同鄉看。銘正會長人在國外還能收到來自故鄉,關於宜蘭當前、熱騰騰的文章,尤其當他知道從創辦人到編輯群都是關心宜蘭的志工,他很受感動。回美國之後,他匯新台幣一萬元給潘老師,託創辦人向編委夥伴說,他希望聊表心意。每年春酒以及尾牙創辦人將這筆費用來慰勞編委志工夥伴,同時也讓一年下來平常見面開會很少同樂的大家聚聚。

很榮幸創辦人邀稿寫引言,雖然我已經沒在雪隧觀點編輯團隊裡頭,不過這段期間許多點點滴滴,美好回憶歷久彌新。以下是銘正前輩豐富人生的精華版,真精采。

各位親朋好友﹐大家好﹗

久未見面,非常想念﹗

1965年由台北師範保送台灣師範大學,1969年師大物理系畢業,1973年獲中央大學地球物理研究所碩士後,在彰化師大前身,台灣教育學院擔任講師,1979年獲台灣教育部頒發教授證書,1983年獲美國北科羅拉多大學科學教育博士後,39歲,全家移民美國。

來美初期,替堂兄管理一間大型餐館,前後七年,因堂兄其他生意失敗,餐館結束營業,我只好與廚師合伙,另外自行開餐館,勉強謀生,再過六年。期間,於1990年,因受一位猶太客人退休後,轉換跑道,又進大學唸書的激勵,在46歲時,毅然再度回紐約州立大學,以師大學位申請大學第二專業,得以全工全讀方式,重讀大學部會計學位。之所以放棄讀會計碩士學位機會,是以學習基礎會計理論為念,重新出發。1993年畢業後通過美國會計師執照考試,1994年開始從事會計專業工作,餐館改由太太繼續經營到1996年結束。期間,又繼續進修,1996年再獲稅法碩士。

1996年我們從紐約長島搬到紐約市,在法拉盛開會計師事務所,一切從零開始,主要業務是小型商家的各項稅務報表及個人稅務諮詢服務,為商家解決經營管理疑難,為個人客戶處理各項稅務問題,工作包括商業簿記整理、工資稅單報表、交易稅申報、年終稅表結算、審計查稅服務、個人稅表申報、以及境外稅表申報等。今年年底,開業屆滿廿年,事務所生意逐年成長累積,客群厚實,現在平常有四位全職員工幫忙,每年一到四月繁忙稅季,另外再請二位短期全職員工協助。

過去五年,我曾先後擔任社團負責人,包括「美國宜蘭同鄉會」、「師大美東校友會」、以及「美國台美會計師協會」,我多次在台灣會館專題演講,參與美國世界日報專題論壇,以及在各報社專刊寫稅務專文,樂於與社區大眾分享會計稅務專業知識。因事務所在居家樓下,免除通勤之苦,沒有房租壓力,且屋後有塊30x 40呎園地,供我在稅季過後的半年,能以自然農法,藉栽種花卉、蔬菜、瓜果,親近土壤、舒展筋骨,享受田園之樂,新鮮菜源不斷,自食或分享,怡然歡欣。現在,平時我在事務所的工作,已逐漸放緩腳步,減少工時,能經常到處走走,因事務所客源穩定,制度上軌,管理就緒,員工少有流動,業務推展順暢,工作稱心如意,目前尚無退休念頭。

太太潘麗珠在台灣原是國中老師,來美後隨我工作幾次劇變,她再三調適,默默跟隨,甘作背後推手,持家教子。她一直在會計師事務所幫忙,直到2014年底,因病毅然退休,賦閒養身,好在她樂觀開朗,堅強面對多次密集化療,骨髓癌細胞已由原來的70%,降至現在的多次檢測不出,癌細胞消影匿跡,十月底,六項主要血細胞指數,除血小板略低外,其他都在正常範圍,醫療成效,遠超所料,感謝上帝的憐憫與神奇醫治。她目前食慾佳,睡眠穩,體力恢復良好,狀況穩定,活動範圍漸廣,今年六月以來,我們每個月都有二、三天的近程旅行,她旅途愉快,適應力漸強。

大兒子是美國註冊會計師(CPA)及註冊財務評鑑師(CFF),在一家大型會計師事務所,負責較大企業高額貸款財務評鑒工作,替銀行把關,有三個小孩,一男二女。小兒子是內分泌、糖尿病專科醫師,在賓州Allentown大醫院上班,有四個小孩,二男二女。二個兒子都住賓州,相距車程40分鐘,來往頻繁,二個媳婦都是家庭主婦,大媳婦是美國白人,二媳婦是第三代廣東華僑,她們都不懂華語,七個孫子女中的前面五個,從2001年起,每年一個,依次排列,今年二個在讀高中,三個在讀初中,每人各具不同才藝,潛能得以適當發揮,均衡順利成長,感謝上帝賜福,恩典滿溢。

事務所地址是﹕49-07 Kissena Blvd, FlushingNY 11355,電話﹕(718) 460-9618(718) 961-4325,傳真機﹕(718) 353-6739 e-mail: mingjlee68@gmail.com,歡迎大家來訪。

祝福各位親朋好友,身體健康,萬事如意﹗

                              銘正 寫於紐約  201612

用LINE傳送

2017年2月9日 星期四

No212-薛長興樂活館的美麗與哀愁

薛長興樂活館的美麗與哀愁 文/孫博萮

201716日,宜蘭縣議會教育小組邱嘉進議員、沈德茂議員、江碧華議員、孫湯玉惠議員視察全運會十項於宜蘭舉辦的競賽場地,其中手球、棒球的競賽場地為羅東運動公園。

筆者去電就教召集人邱嘉進議員當天勘查狀況,羅東運動公園內的手球場地將如何安排?對於坊間所傳薛長興樂活館乃是為了全運會的手球場地所設是否為真?邱議員表示「絕非事實」,手球場最終場地尚未定案,薛長興樂活館尚不確定完成期程,風險太大,他建議縣體委會調整(提前)賽程,使用宜蘭大學的場地進行手球賽事。
然根據另一方的消息指出,薛長興樂活館的興建,主要就是因應世大運的手球場地的需求而起,雖教育處表示是「剛好結合」,但未料這個「美麗的相遇」竟受到民意極大的反彈,縣體委會方面也傳出若樂活館的興建期程有變動,手球賽事的安排將面臨要另覓適合的場地的說法。


(羅東運動公園樂活館預定地)

一月上旬,民眾將自行合成的「薛長興樂活館」場館套繪圖提供予媒體,憂心忡忡地表示該場館的興建可能對於羅運的落羽松林道與大草坪景觀造成衝擊,依圖面看來可能也有部分樹木面臨移植、現有的鳥獸生態也恐受影響,希望建議以將現有使用率並不高的網球場、籃球場加上頂棚的方式,代替興建大型場館、保留綠地,並將省下的錢在宜蘭各校園中增設更多風雨球場,以嘉惠更多民眾與學子,但去信縣政府與薛長興公司建議都未獲正面回應,心急如焚。


(民眾提供之自行合成現地套繪圖)

議題於媒體曝光後,獲得各界迴響,臉書上也有民眾發起了「與羅東運動公園落羽松綠地一起呼吸」粉絲專頁呼籲共同支持保留綠地,有熱心民眾去訊薛長興臉書粉絲專頁與宜蘭縣政府為落羽松草坪請命,薛長興粉絲專頁回應:款項捐給宜蘭縣政府後,即由縣府統籌運用,薛長興公司並未過問;但也有傳言消息指出,薛長興樂活館原訂去(2016)年年底動工,延宕至今仍未動工的主因,就是薛長興企業對設計與位址都「有意見」,以致直到近期才「定案」。

對於相關爭議,先是宜蘭縣長林聰賢於112日在粉絲專頁上「闢謠」,強調「沒有一棵落羽松 會倒下」,13日更大動作由秘書長賴錫祿於縣府召開記者會「澄清謠言」,展示1990年興建計畫書、1991年規劃報告書與陳定南前縣長的手稿,強調「配置設計依照原『羅東運動公園規劃報告書』內容」,場址的安排並未違背羅東運動公園原始的運動設施區所規劃的軸線,也「沒有移動一棵落羽松」。



(縣府於記者會時出示樂活館預定址位於運動場設施區/攝影:孫博萮)

賴錫祿秘書長於記者會中表示,場館造型設計與場址地點都只是規劃的選項之一,但是當被媒體問到「既然只是選項之一,那請問其他的選項為何?」時,卻舉不出「其他選項」。記者會中亦有縣府的同仁表示,民眾所自行合成的示意圖比例有誤,與落羽松林道的距離也不正確,比實際尺寸高,量體也大上很多,但請縣府提供正確比例的設計圖與實景套圖時,縣府也拿不出來。


(縣府於記者會時出示樂活館設計概念圖/攝影:孫博萮)

根據提供合成圖的民眾表示,建物的高度、比例、尺寸都是問過教育處承辦人員並於羅東運動公園現地丈量後繪製的,包含樹高約12m也是用空拍機測量的,若按建物高度為13m,應該會略高於樹梢,而不是縣府圖面上的低於樹梢,記者會上提供的與落羽松距離為13公尺,但當初電話詢問時是被告知距離35公尺,如此前後條件不一的訊息下套繪出來的圖當然會有落差,加上先前其他關心本案的夥伴也一同四處打聽,問到有民代回覆說「設計已定稿、預計三月招標」等訊息,跟記者會當日縣府種種「未定案」的說詞大相逕庭。


(民眾提供之自行合成示意圖)

也有鄉親表示,即使縣府的出發點是為了體貼鄉親宜蘭終年多雨運動空間受限的美意值得肯定,但若縣府要提到羅東運動公園的原始設計,為何不是興建原先規劃的綜合體育館、而是根本不在原始設計內的「風雨球場」?溪南缺的是一個設備完善的綜合體育館,而不是透空的簡易球場,且既然要拿出陳前縣長的手稿探討,手稿第五點明白指出:「公園應保持自然及開闊之風貌,不可過於人工化…」大草坪與落羽松林道所形成的整體景緻既已成為羅運的招牌,何以讓人工化的「龐然大物」變成林道的「背後靈」?


(薛長興樂活館設計示意圖)

對於民眾質疑,為何這樣的「大事」民眾卻都不知情?縣府表示,去(2016)年曾有開過記者會宣布,然回顧去年103日舉辦捐贈儀式網路上的相關新聞與宜蘭縣政府「幸福宜蘭」縣刊12月號,會中僅展示場館模型與指出場址將座落於公園東側,並無註明實際區位,且僅表示將佔地3,600平方公尺,並未標註場館實際尺寸,文內除了對捐贈者的歌功頌德外,照片上參與捐贈儀式的來賓更是看來一片「樂見其成」的祥和氣氛,然當面對記者會上媒體與民眾的連番質疑,數位到場關心的民代紛紛起而叮嚀縣府要注意整體景觀、場址考慮要慎重、應該要做民調、應該要舉辦公聽會…甚至有民代揚言若縣府要「硬幹」,將發起群眾抗爭。


(「幸褔宜蘭」縣刊201612月號刊登薛長興老董捐6千萬建風雨操場善舉)

此外,若拿「風雨球場」來取代綜合體育場的主要因素為經費不足,筆者不禁疑惑,2015年也吵得沸沸揚揚的國民運動中心,硬是要拆掉宜蘭運動公園原本仍堪用的標準泳池,將國運中心蓋在宜蘭運動公園內,何不運用該筆經費與捐款,為世大運場地好好來規劃與設置,讓宜運的泳池擴充比賽功能與頂棚、羅運的綜合體育場也有機會因運而生?中間究竟有什麼樣的考量或「難處」?縣府其實可以說得更清楚。


(縣府於記者會時出示的羅東運動公園原始規劃圖/攝影:孫博萮)

羅東運動公園是公共財,雖然薛丕拱老董事長願意捐款蓋風雨運動場回饋鄉里值得感念,但縣府將命名為「薛長興樂活館」的場館置於公共空間,雖是「誌記薛董事長嘉惠宜蘭民眾的善行」,實則頗有為其宣傳廣告之意,雖不知是否為薛長興公司的本意,但是否意味將來任何捐款人都可以用自己的名義,在公園裡設置自己的「紀念館」以打亮品牌?

由於本案關乎眾多鄉親對羅東運動公園的情感與雨天運動空間的需求,正反意見紛多,無論是薛丕拱老董的善舉,或是縣府的體恤鄉親雨天的運動需求增設風雨球場都是美意,若是宜蘭縣政府能將本案營造出公民參與社區設施形成的氛圍,其實將是一個很好的機會,建立起縣民參與宜蘭公共事務討論的模式,無論是位址、型態、功能性,無論以民調、公聽會、討論會、參與式民主,都是可以考慮的模式,在使用者充分討論下,達成兼顧實用與景觀的共識,不但開創公民參與之先河,更將使宜蘭的「民主聖地」形象再上一層樓。


延伸閱讀
1. 薛長興董事長薛丕拱捐贈樂|大紀元|2016-10-03
2. 薛長興老董愛運動 捐千蓋風雨球場|中時電子報|2016-10-03
5. 一人一信 羅運落羽松|自由時報|2017-01-11

用LINE傳送

No212-羅東轉運站BOT - 當全羅東沒有人知道車站上面要蓋成百貨公司,你知道嗎?

羅東轉運站BOT - 當全羅東沒有人知道車站上面要蓋成百貨公司,你知道嗎? 文/羅東人(一般民眾)

這件驚天動地的事情正在悄悄進行,將導致縣民重大損失!
不當規劃、規避議會監督、直接指定為沒有在地特色的飯店、商場
目前車站後方轉運站是臨時的,由政府與民間租用8年。現在即將要在光榮路和傳藝路交叉口蓋一棟新的轉運站,在這裡先簡單介紹羅東轉運站BOT的開發計畫:一棟13層樓高的超大型建築物,1樓是客運月台車站大廳,2~13樓塞滿百貨公司和商務旅館。基本上就是把一棟「京站(台北轉運站)」原封不動的搬到羅東來,你會說,這有什麼不好嗎?多一棟百貨公司好像也不錯啊?但是蓋一棟13層樓高的建築是很貴的(18),為什麼宜蘭縣政府這麼窮,竟然會有辦法讓後站長出一棟巨大的高樓呢?


 
答案是有一條很神奇的法律-BOT促參法!
BOT是什麼,簡單來說就是政府要建設的時候沒錢,於是就把精華地段的國有地下殺ㄧ折出租,讓大財團去蓋什麼他不管,只要有完成一部分公共建設,讓縣長施政的政績錦上添花就可以了。但是俗話說殺頭生意有人做;賠錢的生意沒人做!財團怎麼可能這麼有佛心乖乖掏錢呢?促參BOT到底有多神奇呢?羅東轉運站BOT的賺頭,就是政府開出超級大利多,吸引財團投資地方的手段,不但地租超低!「前5年不必繳稅!」而且銀行貸款額度無上限!不限制陸資!更讓這個18億的案子還「不用經過議會審理!」再開放關稅和投資諸多優惠…

換算下來,財團在營運期間,只用付每個月25.5萬的租金(建造期間8.5)就可以狂收羅東轉運站總共18個月台租金(京站的一個月台,每月要付20.6萬的租金,售票窗口櫃台還要另外加錢);再加上,樓上百貨公司包底抽成,每個櫃台被抽20~30%的營業額,(包底小辭典:假設規定包底50萬,營業額不足50萬還要直接以50萬下去乘以20%=10);以及樓上共323間房間的飯店營收。

簡直比搖錢樹還神奇!!!!
但是財團賺飽了錢,那有好好蓋轉運站嗎?NO!!!!!!!!
BOT到底有多悲劇可以直接參考經典的大巨蛋,財團一出手,好好一個棒球場立刻被百貨公司擠到沒地方放,最後被迫縮小,無法達到國際標準棒球場的尺寸,在裡面打全壘打最好別太大力,不然你可能會打到來逛百貨公司的人。還有本來要扶植文創產業卻變成百貨公司的誠品松菸…等。這還不是最可怕的!要知道BOT對財團的租約是50年,但是水泥建築的安全折舊年限剛好也就是50年,也就是說,如果今天這棟超大型的百貨公司不幸因為設計不良、經營不善成為蚊子館,而且50年後建築物不堪使用,宜蘭縣政府必須花掉6700萬來拆除這一大棟水泥廢墟(大約是21.8年的地租收入)。那財團呢?帶著錢輕鬆拍拍屁股走人。原來天下真的有這麼好的事!

殷鑑不遠,難道要重蹈覆轍
那這棟13層樓的超大東西還有什麼功能呢?對地方帶來哪些公共利益?這就要講到鼎漢這間公司了,鼎漢代表宜蘭縣政府製作了一份投資規畫建議書給財團當作最高標準,但是我們來看看他曾經做過哪些案子-大名鼎鼎的京站、市府轉運站…(京站讓大客車開上四樓大概是全世界絕無僅有的恐怖設計吧)(市府轉運站因為規劃面積被百貨公司占滿,導致現在要在南港再蓋一個)還有最可憐的是因為各種問題被監察院勒令限期改善的礁溪轉運站…全部都是鼎漢手筆。

難道羅東轉運站還要繼續複製市府和京站的失敗嗎?鼎漢提出來的平面圖,問題一大堆:車道寬度不足、閒置月台過多、動線危險…詳細的規劃疏失太多,細節可以參考FB粉絲專頁:反對羅東轉運站不當規劃。難道這真的是宜蘭人要的公共建設嗎?不能讓政府的無知和財團的貪婪把轉運站便宜賣掉,我覺得是不是該由我們出動了呢?幫幫宜蘭這塊美麗的土地,爭取公開競圖,規劃一個低樓層、品質優良、綠意盎然的國際級轉運站。

希望你們能幫忙把這件事分享出去,到粉絲專頁按讚支持,讓更多人知道,讓你的爺爺、奶奶、爸爸、媽媽、鄰居、朋友全部都知道,需要你們的力量才能夠阻擋住這個草率的開發案,即將要在2/1年假期間進入財團評選與後續簽約流程。請大家轉發出去,為這塊土地盡一些心力,真的拜託了!


 
敬請分享週知
謝謝閱讀完並分享此文章的朋友
請大家持續關注粉絲專頁
我衷心感謝你們對這塊土地的熱愛與關心
請打電話給任何一位宜蘭縣議員關心轉運站BOT
要求轉運站計畫公開競圖!!!!
當所有人都開始討論這件事
縣府團隊就無法再坐視不管!
也能夠請到媒體記者協助!
施政大權就像一棵沒有人敢推倒的大樹,
這棵大樹無聲無息的茁壯漫天的枝葉,
直到再也沒有人記得天空的樣子。

後記:
羅東這塊土地是養育我成長的故鄉,我是羅高校友,高中畢業那年,雪山隧道通車,我跟著車潮一路出發去台北讀了大學,去國外深造,就業一晃眼就是10年。有一天,當我看到一張公聽會的照片,這件不公不義的事情震撼了我,背後牽扯的利益龐大,已經不是一個規劃疏失這麼簡單,讓我今天有勇氣站出來,想辦法查了很多資料,拜託了很多人,做了一頁又一頁的簡報,告訴大家這件事情,甚至透過各種拜託,想辦法到老中青各個民代、政府官員的辦事處跟他們本人說明,做了非常、非常多的努力,但是…他們沒有一個人願意站出來大聲疾呼,所以我終於意識到,真的只剩人民的力量足以讓政府覺醒。

延伸閱讀

用LINE傳送