No239-深澳電廠嚴重影響宜蘭環境與產業 宜蘭環盟反對興建

深澳電廠嚴重影響宜蘭環境與產業 宜蘭環盟反對興建

文／宜蘭縣環境保護聯盟

針對12年前台電提出之「深澳發電廠更新擴建計畫」，於近日通過環境影響差異分析報告，本聯盟認為，社會經濟條件已變遷，應該就國家新的能源政策先進行政策環評，而舊的環評書與差異分析報告，未將宜蘭等鄰近縣市列入評估範圍，有嚴重瑕疵，且深澳電廠對宜蘭環境與地方產業將產生重大衝擊，本聯盟重申反對深澳發電廠更新擴建計畫。

隨全球氣候變遷加劇，全球都在進行能源轉型，新政府亦宣示建立低碳永續能源體系，而新環差案雖提高燃煤效率、降低原發電量與污染排放，但火力發電造成的外部成本與碳排放，仍為各種發電模式中相對高的，建議經濟部應重新盤點2025年能源配比，並針對能源政策進行政策環評，重新檢討燃煤電廠與機組在台灣申設的必要性與妥適性。

根據新北市環保局委託中興大學環境工程系教授莊秉潔針對深澳電廠燃煤污染模擬的評估報告，PM2.5排放的日平均增量，是台電環境差異分析報告書中模擬值的三倍以上，台電是否採取適當之評估模式應該接受檢驗，且宜蘭縣受害程度最高，原報告書卻無任何著墨。而宜蘭以環保立縣，也基於此良好環境發展觀光與農業等產業，深澳電廠將造成宜蘭環境重大衝擊，也同時影響地方產業發展，為確保本縣民眾呼吸權與健康，及地方產業發展，在未確定對宜蘭之影響前，本聯盟反對深澳發電廠更新擴建計畫。另外宜蘭擁有豐富地熱能源，建議政府應該積極推動，而非新設高污染發電機組。

此外，建議中央應該積極修訂環評法，從深澳發電廠環差審查程序，也顯見現行環評法的缺失，過去環評通過後，未能有執行期間限制，即使數十年前通過之環評，於國際、社會經濟或自然環境變遷後，仍可以環境差異分析方式進行修正，且由於環差案不是新的開發案環說書，沒有認定不應開發選項，環評委員僅能針對前後案的差異進行實質審差，不但不合理，也不符合變遷後之現況。呼籲政府應儘速提出修法，從環評法母法中，建立環評通過後之執行期限，以免未來類似的案件層出不窮。

未來，本聯盟亦會持續關注深澳燃煤電廠開發案後續相關問題，共同捍衛空氣品質以及人民的呼吸權，與宜蘭觀光及農業之發展。

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No239-從深澳電廠看宜蘭政壇的「捾籃假燒金」

從深澳電廠看宜蘭政壇的「捾籃假燒金」

文／朱達明（宜蘭縣民）

宜蘭縣街上最近掛起看板，國民黨縣長候選人號召大家連署反對深澳電廠。當初台電也有意在宜蘭蘇澳設立燃煤火力電廠，林姿妙好友前國代楊吉雄曾經動員地方表示歡迎，被譏為台電幫，罔顧漁民權益，後來蘇澳設廠不成，楊吉雄卻代表漁民一路當上國民黨中常委和不分區立委，因為替縣長候選人假博士學歷背書而名噪一時，史稱犀牛皮事件，看到國民黨對於火電廠態度昨是今非，毫不臉紅，活像犀牛皮升級版。

圖說：林姿妙反對深澳燃煤電廠看板
攝影 / 孫博萮

另位縣長候選人林信華喊出要重振陳定南反六輕的精神來反對深澳電廠，林信華曾擔任宜蘭副縣長，輔佐國民黨縣長呂國華，呂國華對於反六輕不以為然，還說每週末看到宜蘭的六輕員工搭車到麥寮上班就於心不忍。真正環保人士當初阻絕燃煤電廠於縣境之外，這些政客今天為了別縣境內設立電廠起乩，讓人啼笑皆非。

圖片來源：翻拍自林信華臉書粉絲專頁

六年前國民黨立委為了連任在選前喊出反對核四，幸好宜蘭縣民眼睛雪亮，這次面對假環保真選舉的政客祭出更多花招，宜蘭人眼睛可要睜大點。

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No239-南澳農場—南澳耆老的夢！

南澳農場—南澳耆老的夢！

文／化外原民

圖說：南澳社
圖片來源：翻拍自師大地理系碩士論文《南澳山地之聚落發展-從清代至光復後》鍾郁芬・1995

關於南澳農場這塊土地，為早期南澳泰雅族人胼手胝足開墾而成，屬於泰雅族人傳統領域的一部分，而南澳農場的歷史，南澳泰雅人都知道，基本上就是殖民者掠奪土地的真實案例。

據耆老口述，南澳泰雅人的傳統領域範圍南起和平溪口，北至南方澳海灘，西至太平山區，1912年起南澳群泰雅族人陸續備受武力壓迫，歸降日本，自澳尾山起蘇花公路以東地區即任由日人自行鑑界，南澳農場這塊土地即沒入帝國的地籍冊中。

圖說：南澳山地各時期之聚落分布
圖片來源：翻拍自師大地理系碩士論文《南澳山地之聚落發展-從清代至光復後》鍾郁芬・1995

二戰後日本投降，中華民國政府代盟國來台進行佔領與接收，未察即逕自將這塊土地列入「國有土地」之中，當南澳泰雅族人主張這是傳統領域或過去為長輩開墾之土地時，政府回應說：「證據呢？」證據就在殖民政府所繪製的地圖上，自清領時期繪製的以及日治時期早期繪製的蘇澳以南多以「蕃地」註明解說。

圖說：古地圖海報/ 1870年N. FORMOSA ISLAND淡水廳及噶瑪蘭廳

當今的政府在推動轉型正義的過程中，若只承襲前殖民政府的不義，而自行決定將南澳農場土地歸為「國有」，甚至於逕行規劃為高爾夫球場等開發行為，等同於繼續延續且更進一步地對南澳原住民傳統領域進行剝奪與壓迫。

圖說：南澳農場
圖片來源：翻拍自《南澳鄉簡史》南澳鄉公所出版・2002

筆者建請當今政府應先行調查南澳地區與人文之間的關聯，公開有關南澳農場的相關文史地政資料，如南澳鄉鄉長薛秋花多次在公開會議表示，握有過去有關南澳農場的相關紀錄，呼籲公所應公開給予縣府及鄉民了解資料內容，而非僅口頭報告，令眾人不解資料原始完整究竟為何？

圖片來源：翻拍自《日據時代宜蘭地區原住民史料彙編與研究》王學新譯・2001

最後，敬請宜蘭縣代理縣長陳金德實踐在南澳鄉縣政開講的承諾：以「尊重」、「溝通」及「協商」作為未來在南澳各項開發前的必要條件，嚴謹遵守原住民基本法及諮情同意權、取得原住民族部落同意參與辦法等法規，在此之前，應停止未依上述原則進行的各項開發計畫。

縣政開講南澳場
圖片來源：陳金德臉書粉絲專頁

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No238-讓宜蘭再次偉大！？

讓宜蘭再次偉大！？

文：宜蘭小草

現任的美國總統唐納．川普（Donald Trump），也是一名企業家、電視名人。知名度高，再加上具爭議性的舉止言論，在競選期間成為媒體寵兒與家喻戶曉的人物。他的口號「讓美國再次偉大」漂亮又響亮，成功地推波助瀾，順利將其送入白宮。

無獨有偶，宜蘭代理縣長陳金德在日前也對群眾喊話，宣示要「重返榮耀」。

在連續幾任同黨籍縣長施政多年後，除了「不信公義喚不回」一語讓人如墜五里霧，一再強調的「重返榮耀」，不知意指為何外，更不禁讓人驚覺代理縣長與川普言行的相似之處。

相較之下，川普來自繁華城市商業世家，另一則是出身偏遠鄉村農漁子弟，兩者均為高知識分子，能言善道；一人主張降低所得稅與企業稅，一人堅持調整房屋稅及地價稅；一人深獲藍領勞工階級支持，一人極力爭取農民或農地農舍利害關係人認同。

或許如同川普一般，他看到了被加稅的中上層階級的憤怒，但殊不知年輕世代卻已面臨無稅可繳、無稅可加，甚至無力憤怒的境況。當一人開銷尚且能苟延殘喘，一個小家庭靠兩人收入維持偏安小康的生活，已是萬幸。

雖然民主政治被政客把持，財富被少數富商壟斷，社會流動停滯，貧窮弱勢階級複製不斷輪迴，對立的社會儼然成形。

若為團結少數人，卻分裂了全體，激化不同族群之間的對立意識，本應爭取多數民眾支持，卻操作極端的施政和選戰策略，這顯見絕非人民之福。

「非典型政治人物」在全球崛起的趨勢從未停止。上任以來多次的爭議性言論，讓宜蘭和陳代理縣長一舉攻佔各家媒體大幅版面，成為全台茶餘飯後的熱門話題。

若說美國因代議民主制度失靈，在選民反體制下造就了川普以其近似狂人的作風帶領國家，那麼美國是否能夠再次偉大，或者說需付出何種代價再次偉大，尚待觀察。

而宜蘭呢？在年復一年政治人物無法兌現的支票中，宜蘭寶貴的籌碼虛擲，接下來是要務實地穩健前進，還是冒著賠上身家的風險豪賭一場，也考驗著現在和未來執政者的智慧。

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No238-宜蘭遠見領袖和凝聚共識平台在哪裡？

宜蘭遠見領袖和凝聚共識平台在哪裡？

文：游國良（宜蘭市民代表）

你聽過「宜蘭核心價值」嗎?「宜蘭核心價值」一詞遠在陳定南縣長競選縣長就已出現，不過陳老縣長之後相關討論均聚焦「宜蘭經驗」。關於「宜蘭的核心價值」或「宜蘭價值」解釋眾說紛紜，「宜蘭價值」為關鍵字全台灣登錄的論文只有一篇，而「宜蘭經驗」共有兩篇。

針對「宜蘭價值」撰文闡述黃錦峰《認同與抵抗-一個永遠的宜蘭人》對宜蘭經驗做了定義；潘秀明則在《緬懷陳定南特刊－我所體驗的宜蘭價值或宜蘭經驗》宜蘭的經驗去延伸，用綜合的歸納去檢視宜蘭的價值；現任體育署署長林德福，也曾經對「宜蘭價值」做過分析，覺大部分經驗來源，都歸於宜蘭經驗過程。

2017年宜蘭社大公民素養週其中議題之一「從宜蘭核心價值看東部快鐵議題」，社大校長林庭賢開場提到：「謹慎、品質控管等等」。可是宜蘭經驗是誰的經驗？是參與人員的經驗嗎？還是個人自我認知的體驗？亦或是一個集體的意識呢？

圖片：作者提供，拍攝於宜蘭北宜公路九彎十八拐2018.02.28

從宜蘭經驗開始探討源由

「品質控管」過去是宜蘭驕傲代名詞之一，至今宜蘭是三級縣屬於窮縣，預算收入跟補助款都是排名落後，但是我們如何爭取經費和如何運用?從陳老縣長冬山河與親水公園開始規劃，縣長任內八年才有一個具體計畫產出和進行施作，游錫堃縣長後期利用冬山河親水公園辦了童玩節，又把冬山河整體又帶到另一個高峰去，前前後規劃、施工、品質、活動、延續活動建立品牌，發揮超出原有價值總共花了16年以上。

另一項引以為傲的羅東運動公園品質遠勝台北大安森林，同樣號稱國際級的東西，完善優美公園竟然在我們宜蘭展現出來，而不是在各項優勢首屈一指的首都台北。如果再往前推，宜蘭市運動公園當初經費預算也是非常少，你能想像那是39年前的計畫案所規劃設計產物嗎？宜蘭驕傲感很多來自我們是一位窮小孩，但硬體品質和規劃，就是跟同時期的縣市不一樣，規劃和品質見證宜蘭第一。

宜蘭經驗還有醞釀出地方人文部分，印象最深刻是學校重造活動，原本國小均方方正正校舍，除了沒有景觀還夏季悶熱異常。過去宜蘭人和領袖有遠見不短視近利，每年更新的預算不去做一個小建築，而是把經費集中去校園大改造，改造後國小美輪美奐也兼顧實用性。最重要是在設計規劃過程當中，縣府和設計師找了學校成員以及社區居民一同討論，把地方聲音帶進規劃，所以每個學校周邊地景地貌跟社區感情融入外，更融合居民對於學校想像，成就散落在宜蘭各地珍珠。同時校園教育也致力於推動文化產業，例如鄉土語言的教學和宜蘭縣歷史地理國中教材。母語是文化認同第一步，可以和土地連結溝通，宜蘭推動地方母語、文化、歷史教育也是領先全國。

欠缺遠見領袖和凝聚共識平台

雪隧開通前，田野古厝建築正從竹圍古厝發展至水泥正方型農舍，對於需求和景觀，宜蘭人考慮到文化和土地的連結，宜蘭仰山文化基金會推動宜蘭厝新建築運動，宜蘭厝是經過多位建築師、在地文化工作者以及要興建農舍的人一起來討論，未來的房子怎樣才是符合宜蘭房屋精神，有故鄉濃厚文化、歷史、藝術特色內涵。

整體而言不管公共建築物或私人建築，任何產出都是鄉親將情感投入後所產生的「凝聚力」。「宜蘭價值」並不是突然冒出來的，它是有一個漫長過程，如果從陳定南縣長開始至今近四十年。宜蘭價值是否其實是大家凝聚一起，探討的共同經驗、共同價值，把一些指標如效率、品質、環境永續等概念落實，成為可能作為的一個過程經驗。

筆者認為，城市發展均有脈絡可循和成功經驗可對應處理，不單單由下而上或由上而下方式，宜蘭縣目前欠缺的是縣民整體對未來的想像和聚集共識的平台，以及一位可以成為整合平台的領袖；宜蘭除了欠缺平台和領袖，更缺方案執行經理人，有平台才能整合想法和經驗碰撞出新的火花，有方案執行經理人才能使計畫與理念更加落實，磨合出可以攜手合作方案，期待這樣的平台與架構能早日建立，以利宜蘭未來發展。

延伸閱讀

1.認同與抵抗-一個永遠的宜蘭人，黃錦峰，刀仔-阿峰的世界，2008.08.19

2.緬懷陳定南特刊－我所體驗的宜蘭價值或宜蘭經驗，潘秀明，雪隧觀點， 2009 11.14，

3.宜蘭厝網站 - 財團法人仰山文教基金會

4.城市的遠見，公共電視