宜蘭又要把農地剝三層皮來賣了嗎？ 文／吳紹文（宜蘭志願佃農／綠黨中執委）
宜蘭又要把農地剝三層皮來賣了嗎？
我超看不起一種人，一輩子都只是在大地母親身上不斷貪婪挖掘，只為獲取暴利。
本月14日接獲縣議會通知，議長陳文昌隔天要召集縣府相關局處和民間團體，要實地勘查需要填土和挖土的兩處農地，以說明【宜蘭縣農業用地填土及整地管制自治條例】制定的必要性。在沒有任何更詳細資訊的情況下，雖然不知道地點不知道流程，也只能放下手邊的農事去了。
第一處需要填土的三星農地，就在農舍後方，理由是地面太低種菜會積水，且農機具要通過，需要申請填土。先不論這棟農舍填土面積早就超過4/10的面積限制本應開罰，議長一直強調要做農的人，不能讓田一直積水，必須要填土，但是縣政府申請填土的程序太複雜，所以要訂定自治條例，只要是為了「農業種植需要」，就可以向縣府申請填土，而且不受臨近自然田埂高度限制，只要不超過40公分即可。
對一個真正在耕作的農民來說，這根本就是假議題。田積水，要處理的是排水問題；要種菜，就要把菜畦做高。如果地勢真的太低，那就種水生作物，這塊地周圍都是水田，填了4/10的土，剩下的低地，不積水才奇怪。為了不要積水，所以就再填土？而且還希望不受鄰近田埂高度限制，一律可以填到40公分高，那就是死別人不要死自己的意思。下大雨的時候，雨水積別人田就好，我反正已經填高40公分，不關我的事。
圖說：實地勘查之農舍外貌，在後方填土種菜，鄰田是水田
現在因為縣政府加強稽查農地非農用，許多「豪宅」主人都會找園藝公司規劃菜園，並且種植菜園供農業處稽查，因此像這樣後方低窪的菜園只會越來越多，難道都因為要種菜就全部申請填土嗎？
陳文昌議長願意勞師動眾、為民喉舌值得肯定，但填土並不是好解方，會造成鄰田很大的困擾。所有豪宅後面的水田農地，需要的是做好排水、做高菜畦，或直接恢復水耕作物。農舍主人一直搬出友人「台大農學院教授」說這塊地後面需要「土壤改良」。但「土壤改良」不等同「填土」，土壤改良需要大量有機質的投入，需要改變黏土砂土的比例，並非直接填土。
圖說：真正有種植技術的農民，不需要靠填土，就可以讓這塊菜園有生計來源。
現勘期間議長一直強調農業處填土申請程序太過麻煩，一般農民看不懂，所以一定要訂定填土自治條例才能解決，我翻白眼回他：「麻煩在哪裡？申請不就是代書辦的？如果代書這麼不專業，是不是要輔導代書比較重要？」我心中沒說出來的是：『一般真農民也不會去申請填土，絕大部份是想蓋設施的人才需要！』
吵吵鬧鬧到了第二站，是三星靠堤防的一塊畸零地，聽說這邊因原本是河道，田表土下方都有很多石頭。村長說他因為田地吃不到水，申請挖土很多年，農業處都不理他，謝謝議長幫他講話。
我問他為什麼不種別的（蔥啊、銀柳、高接梨）經濟作物，他就是一直回答我要種水稻。我現場搞不清楚這個問題應該是要挖土（降低高度），還是要水利會改善灌溉系統，我自己絕對會選擇適地適種，找適合旱作的作物耕作，但我聽到一句從議長口中說出來的重點：
「啊挖起來的土和石頭，賣的錢當然是要給地主，不然不公平。」
圖說：這塊地吃不到水
原來找這麼多人演戲只為這樁 － 一塊地剝三層皮
「一位熟知『農地三明治』弊端但不願具名的營建業者說，不肖地主、業者獲取三層暴利的模式是：一、開挖砂石、土方賺第一筆；二、回填垃圾、廢棄物賺第二筆；三、農地表層覆土綠化後，出租出售或抵押貸款賺第三筆。」～〔中國時報休耕啟示錄〕
宜蘭紅柴林、高雄美濃、雲林土庫的大峽谷前車之鑑不遠，竟然還有這麼多縣議員連署提案要通過可以讓農地隨意挖土，及使用「非本縣市砂石」的填土自治條例。我實在非常驚訝而且痛心，開放外縣市的砂石進宜蘭填土，對宜蘭土地會造成多大的傷害！？縣政府管得到品質嗎？難道要蘭陽平原都是來源不明的污染廢棄土嗎？
昨天看到陳文昌議長發表聲明指出：環團人士不解民情，為反對而反對。我也想說一句：『我超看不起一種人，一輩子都只是在大地母親身上不斷貪婪挖掘獲取暴利。我願意一輩子在大地母親上種作維生，當個收入普普的農夫，但我絕對不願意讓她因為我的生存受傷半分。』
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