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2017年3月9日 星期四

No214-騙肖ㄟ!校長遴選玩假的?

<來稿照登>
騙肖ㄟ!校長遴選玩假的? 文/司馬黑子(教師)

每年過完年後,在宜蘭的教育界就等著校長遴選大戲公演,這齣每年定時演出的戲碼,不外乎就是一場「喬位」大戲!主角,當然是我們這些學校教師勞工的雇主,而配角可就多了,有副縣長、教育處長、縣府代表、學者專家、校長代表、教師組織代表、縣級家長團體代表、出缺或申請連任校長之學校教師代表一人及家長代表三人(共十三位)。當然,陪看戲的觀眾就是全縣的學校教師。內行的看門道,外行的就只能看熱鬧了………

連任轉任皆同額,攜手喬位笑呵呵
過去在台灣民主歷史中,最令人匪夷所思的就屬「萬年國代」這段,國會經歷三、四十年的連任續任,甚至於在1990年大法官會議做出261號解釋,要求這些國大代表立法委員必須在1991年年底全數退職後,詎料還必須由國庫支付這些當年民進黨怒稱為「老賊」的代表高額退職金,才讓這些人點頭同意自廢武功,終結全世界民主政治史上最荒謬的一頁。沒想到,看看宜蘭縣二十年來的國中小校長遴選制度,不難發現其中也頗多相似之處。這些現職的校長貴為校務領導精英,學校的首席教師,一旦選上,每四、六、七、八年就為了下個位置忙得焦頭爛額,優秀的校長培養不易,但選優汰劣是人民對政府重視教育的信心,學校校長職司校務經營之舵,必須端賴一流的校長才能引領教育走向正確的方向,提升學校的教學品質。
試問:宜蘭縣政府二十年來評核汰劣過幾位校長?事實是,一直以來即便是校務經營天怒人怨、治校無方、私德堪慮、年年考績乙等的「不適任校長們」,在這種「續任優先」、「現職優先」與「同額遴選」的三重保障下,一任校長,終身校長(優秀的未必有更上層樓的機會,昏庸的也不怕沒地方輪轉),此與當年的「萬年國代」何異?這些續任連任的校長,長年來在教育處自廢武功的護航下,縱然治校期間狀況百出,卻不思嚴審汰除,還放任其進入遴選機制,這還不夠荒謬嗎?也難怪諸多用心辦學,形塑治校口碑的優秀校長,不願劣幣逐良幣,只好早早退休,這難道不是宜蘭教育之大損失嗎?據聞,今年校長連任續任的意願調查結果,以國小為例,四位退休缺竟然牽動多達二十餘位的校長異動換位,令人瞠目結舌的是,其中還有多位是四年一任就申請不續任要轉任他校的!難道,這些校長們是不適任?還是不能勝任?年後各校早已公開的同額遴選校長換位名單,難道不就是遴選委員會只能權充橡皮圖章(選假的證明嗎?四年前這些校長在遴選會提出的校務經營計畫,如何讓遴選會護航同意他們轉任他校歷年來連一成的汰劣率都做不到(比教師流動率還低),這些自詡提升本縣學校教育及學生受教品質的教師團體與家長團體,不也是隨波逐流的附庸爾爾?

新任候用搶破頭,上下矇眼說不知
現職連任的都能如此荒謬,新任候用的哪能不「有樣學樣」?宜蘭縣獨步全國的超量候用校長的制度,優點是能提供各校通過選訓的人資,屏除無人可選的弊端,殊不知,魔道消長,「你有張良計,我有過牆梯」,近年來在教育處鴕鳥式的遴選制度下,新任候用為了搶奪那少得可憐的缺額(實則是現任喬完撿剩下的),遴選過程中,有背景的哪一個不是鋪天蓋地的動用一切可用的資源(民意代表、家長會、教育基金會、社團領袖)?沒關係背景的,即便學養兼優,在惡質的遴舉文化下,只能陪榜參賽,玩玩就好。不論遴選過程有多大的爭議或角力鬥爭,這些眾所皆知的事實,主管機關的教育處就是一副「植物人式」的回應:「沒聽聞有任何違反遴選規定的事件發生」(就算有,在遴選要點中也無任何罰則可議),那麼本縣儲備大量候用校長的意義何在?
猶記去年的校長遴選,時任校長遴選委員會召集人的吳澤成副縣長(現任代理縣長)還在媒體上說:「七年來他都負責宜蘭校長遴選委員會的召集人,他發現校長遴選慢慢演變成選舉機制,變得校長好像是家長老師選出來的,…」還說:「遴選委員會只是推薦人才,從法令來說,校長遴選也不是選舉制度,校長選拔不像是選舉議員、代表,而是縣長為了從各方角度尋找人才,請家長代表、教師團體、校長團體等人從各種角度了解資訊,推薦給縣長後由他派任。」可笑的是,隨便問問找個過去參與過校長遴選的候選人、教師團體、家長團體及學校代表們,會同意嗎請問:這七年來吳召集人做了甚麼「端正選風」的革新之舉?七年過去了,如今,吳代理縣長又如何來實踐自己為宜蘭縣教育「用人唯才」?還是,說說而已?

昏惰任下是大忌,五以風範嚴選才
曾國藩曾說,為官有四大忌,「四敗」之首就是「昏惰任下者敗」,這種無能治校,放縱教育現場充斥不適任的校長,才是教育之大忌。前國教署署長吳清山曾以「一多三不」(外務太多、柔度不足、感受不好、溝通不良)提醒這些校長們引以為戒,能夠做到「以身作則、以德服人、以誠待人、以情感人、以校為家」 的「五以」風範,必能獲得讚許與肯定。雪隧通了,前任林聰賢縣長不惜對外借將,禮聘的教育處簡處長,過去擔任校長頗有美名,對宜蘭縣的校長遴選制度應有所風聞,且應該對今年這些校長換位的名單有所掌握,縱然在遴選制度不改,各類代表(教師、家長、校長與學校浮動代表)的功能早已失能的困境,如何「用對的人來領導校務行政」並實踐自己領導全縣教育工作的目標,就看吳代理縣長與簡處長的本事了!

延伸閱讀
4. NO197-校長遴選?還是校長選舉? |雪隧觀點|2016-07-07

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